嘉兴市生态环境局

Jiaxing Ecology and Environment Bureau

自6月以来，我市进入了2020年91个行业排污许可发证登记工作的关键阶段。按照相关规定，全市须在2020年9月底前完成发证2082家。在发证工作压力较大的情况下，我市在把控发证速度的同时严抓质量，并于7月初，根据《浙江省固定污染源排污许可登记质量控制工作方案（试行）》以及2020年本市需发证行业特点制定质控方案，通过日常答疑以及线上线下两种核查模式，多措并举，确保达到“核发一行业、清理一行业、规范一行业、达标一行业”的要求。

一是日常答疑，汇编成册。我市自2月起，派专业第三方技术人员在市局长期驻点，及时对各县（市、区）发证过程中遇到的问题答疑解惑，并进行归纳总结，共整理出五大类型382条问题，汇编成册，下发到各地。通过及时答疑，在发证前期解决掉部分发证难题，确保后期发证质量。

图 1 日常答疑问题汇编封面

二是网上巡检，严格把关。我市于7月正式开展网上巡检工作，由专人负责对全市2020年91个行业排污许可已发证企业进行抽查，现已抽查企业160多家。重点核查企业填报内容是否符合该行业技术规范，上传资料是否齐全等问题。

图 2 网上巡检问题下发清单

三是现场核查，查漏补缺。我市分别于7月和8月开展两批排污许可质量核查工作，共核查发证企业56家，登记企业17家。其中7月第一批现场核查采取区县交叉互审的模式，在审核、规范企业填报的同时，也促进各县（市、区）之间的良性互动，通过对审核过程中难点、易错点进行探讨交流，提升各地第三方技术人员审核能力。在现场核查过程中，重点核查企业填报的生产设施、污染治理设施与现场情况是否一致；是否存在漏填产排污环节等问题。

图 3 市排污许可专班现场核查海宁恒力羊绒股份有限公司

四是举一反三，落到实处。核查后，我市对发现的问题及时进行归纳总结、并汇总反馈到各县（市、区），便于各县（市、区）在后期自查过程中对同类型的问题举一反三，进一步提高发证质量。同时对问题企业拉单列表，限定排污单位在1个月内改正提交，复核一家删除一家，确保问题修改落到实处。

图 4  7月核查工作进展通报

目前，我市2020年91个行业发证登记工作已经完成，后期工作重心将由发证登记转向发证质量回头看。下一步，我市及各县（市、区）将全面开展自查工作，对所发排污许可证内容的真实性、完整性、规范性、准确性和科学性进行复核，确保发证质量。