嘉兴市生态环境局

Jiaxing Ecology and Environment Bureau

对市政协八届四次会议第64号提案的答复

李永宪委员：

您在市政协八届四次会议上提出的《关于构建污染重点监管企业环保专员执证上岗及定期复训制度的建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、基本情况

生态环境领域法律法规、环境标准、环境政策等文件较多，且修订速度较快，特别是2015年《中华人民共和国环境保护法》修订以来，各单行法、行政法规、地方法规、部门规章等作出较大的调整，逐步建立起了“史上最严”环保法规制度和政策制度。部分企业也向我们反映，由于环保理念、专业技能跟不上，出现一些“被动”环保违法违规，给企业生产经营造成一定的负面影响。因此，全市生态环境系统也清醒地认识到加强重点排污单位环保专员的培养培训十分重要，把这项工作作为提升企业环境管理水平，促进企业规范环境管理行为的重要举措。

二、主要工作

我局一直以来都非常重视排污单位环保业务培训和环保专管人员的培养，早在2008年8月，我市就首创企业环保专管员制度，当年首批20名环保专管员正式签约，经培训后入驻重点排污单位，指导企业环境管理和污染治理。从2015年新环保法施行后，我局每年组织一线业务骨干，分片区对重点排污单位企业负责人、环保负责人等实施精准化培训，进一步落实企业环境治理主体责任，提高环境管理水平，基本实现了重点排污单位受训全覆盖。6年来，来自全市500多家重点排污单位的近万名企业相关负责人参与各类环保培训。2018年11月，还从全市重点排污单位中评选出18名“嘉兴市企业优秀环保专员”。

今年，受疫情影响，我局将培训方式调整为线下加线上两种形式，据不全完统计，全市生态环境系统今年以来已进行各类培训共计151场，参加人数超28.36万人次。一是开展以新《固废法》为重点的线下法律法规宣贯。新《固废法》宣贯培训3次，邀请南京环科所专家解读、市法院法官案例剖析，在6月30日浙江生态日当天，公检法环等十部门联合组织了新《固废法》集中培训暨以案释法环保警示教育千人大会。编印了《新固废法宣传手册》和《无废城市创建宣传手册》。同时，强化媒体宣传，与嘉兴电视台品牌栏目“小新说事”合作推出《案说环保》法制宣传专栏，用以案说法的形式宣传环保法律法规，双微官方公众号也同步推出，截至目前已经推出8期，受到社会的广泛好评。二是全国首创地市生态环境知识“掌上学”。依托“嘉兴生态环境”微信公众号，今年6月5日我局上线了“嘉兴市生态环境知识网络学习平台”，把习近平生态文明思想、生态环境法律法规、生态环境应知应会知识、创建国家生态文明建设示范市和我市生态环境建设的成效等内容，以“答题得积分，赢奖品”的形式，供公众登录学习，截至目前，注册学习人数达2.2万多人。此外，我们在官方网站开设“法律法规”和“环境标准”的专栏，可以供网友查询和学习。

关于您提到的环保上岗证问题，人社部《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）要求，不得开展或变相开展目录以外资格资质许可和认定“职业资格”“人员资格”。因此，我局虽然积极组织各类环保职业技能培训，但无资格颁发“上岗证”。

三、下一步计划

在广泛开展企业环保培训教育的基础上，我局目前已经启动嘉兴生态环境“云管嘉”平台项目（一期）建设，预计2021年初建成并运行。平台包括“智慧学法”“环保服务超市”两大应用。届时，企事业单位可以通过该平台在线学习最新的环保法律、政策，也可以通过平台在线招聘“环保管家”、购买第三方服务，还可以通过平台的“专家在线”“律师在线”实时咨询环保业务和法律问题。

感谢对我们工作的关心、支持和理解！

嘉兴市生态环境局

2020年8月25日