嘉兴市生态环境局

Jiaxing Ecology and Environment Bureau

《嘉兴市生态环境监督执法正面清单实施办法》政策解读

近日，嘉兴市生态环境局根据生态环境部、省生态环境厅有关文件要求，制定了《嘉兴市生态环境监督执法正面清单实施办法》（嘉环发〔2021〕87号，以下简称《办法》），《办法》自2021年11月30日起施行,现就《办法》进行解读。

一、出台背景

进一步落实“六稳”“六保”要求，深化“放管服”改革，加强事中事后监管，鼓励环境守法，严惩环境违法，进一步优化执法方式，推动差异化执法监管。

二、适用范围

本办法适用于嘉兴市域内生态环境监督执法活动。

三、政策相关问题解答

（一）在监督执法方面，纳入正面清单企业和一般企业有什么差别？

生态环境部门将正面清单企业全部纳入“双随机、一公开”监管，列入年度执法任务与计划，并以非现场方式为主开展执法检查，一年内对抽取的同一正面清单企业不得开展一次以上的现场检查。

此外，生态环境部门还将对正面清单企业采取以下差异化监管措施：

1.对正面清单企业应当以非现场方式开展检查，原则上不进行各类形式的现场检查。正面清单企业被列入本级生态环境部门组织的各类环保专项行动、专项检查范围的，应当以污染源在线监控、用水用电监控、卫星遥感、查阅企业公开信息等非现场的方式开展检查。

2.对正面清单企业非现场检查发现环境问题的，应当先由企业自查，限时提交书面自查报告和证明材料，经综合审核发现环境违法线索的，经本级执法机构负责同志同意后开展现场执法检查。

3.市生态环境局各县（市、区）分局应当根据企业需要开展帮扶指导，做到有需要有服务，无需要不干扰。

（二）企业满足哪些条件可以被纳入正面清单？

一共有6项要求，企业全部满足可向属地生态环境局分局申请纳入正面清单管理。

1.符合“三线一单”生态环境分区管控；

2.根据《浙江省企业环境信用评价管理办法（试行）》，环境信用为“B”及以上等级；根据《嘉兴市企业环境信用不良信息管理实施细则（试行）》，无嘉兴市企业环境信用不良信息；

3.根据《国家突发环境事件应急预案》分级标准，两年内未发生突发环境事件；

4.两年内未因生态环境违法受到行政、刑事处罚；

5.实行排污许可管理、环保手续齐全、环境管理规范、污染防治设施齐备且正常稳定运行；

6.严格落实生态环境部门有关污染源自动监控、工况监控等的有关规定。

（三）企业存在哪些情形不能被纳入正面清单？

1.两年内因生态环境问题被投诉举报属实的。

2.近五年发生过恶意偷排（含倾倒固体废物）、土壤未安全利用、篡改台账记录、自动监测数据造假、逃避监管等严重环境违法犯罪行为的。

（四）已纳入正面清单的企业会被移出吗？

纳入正面清单管理企业出现下列情形之一的，由各县（市、区）分局上报市生态环境局，市生态环境局每季度公示移出企业信息并报省生态环境厅备案：

1.因生态环境违法受到行政、刑事处罚的；

2.根据《国家突发环境事件应急预案》分级标准，发生突发环境事件的；

3.其他应当移出正面清单的情形。　　

（五）如何查询正面清单？

市生态环境局每年1月1日前发布正面清单，发布前通过政府网站、微信公众号、本地媒体等平台向社会公示，公示期一般不少于5日（工作日），并公布投诉举报途径，主动接受社会监督。

（六）正面清单的申请流程是怎么样的？

企业自查认为符合纳入正面清单管理条件的，可在每年8月底前向所在地市生态环境局各县（市、区）分局提出纳入正面清单管理申请。

流程图：

四、实施时间

《嘉兴市生态环境监督执法正面清单实施办法》自2021年11月30日起施行。

五、解读机关及解读人

解读机关：嘉兴市生态环境局

解读人：魏亚

联系电话：0573-82153190