嘉兴市生态环境局

Jiaxing Ecology and Environment Bureau

民建嘉兴市委员会：

贵单位在市政协第九届第二次会议上提出的《关于推行建设项目环评、能评“双评合一” 助力提升营商环境的建议》的提案收悉，现答复如下：

我局在收到提案后，对改革的可行性、可推广性和对提升营商环境的有效性等多方面开展了认真分析，并深入调研。在此基础上，我局认为提案提出的环评、能评“双评合一”对助力我市提升营商环境具有重要意义。为贯彻落实省委省政府、市委市政府在改革领域实施营商环境“一号改革工程”的部署要求，我局和嘉兴市发展和改革委员会共同起草并制定了《嘉兴市建设项目环境影响评价和投资项目节能审查“双评合一”改革实施方案（试行）》，改革自2023年6月16日起全市试点实施。改革的主要做法如下：

一、总体目标

通过优化项目审批流程、压缩项目评审时限，降低企业运行成本，进一步激发市场活力，持续优化营商环境，逐步缓解投资项目落地前评估事项门类多、串联办、耗时长、费用高等问题，为能耗双控逐步转向碳排放“双控”提前做好制度储备。

二、基本原则

改革以投资项目主体松绑减负、优化营商环境为基本宗旨，以企业自愿、程序合法、机制高效为基本原则，对审批机制进行优化创新，着力服务建设项目投资主体，推进向服务型政府的角色转变，加快构建现代政府治理体系。

三、改革范围

在全市试点实施，改革的项目范围如下：

1.重点对综合能耗在5000吨标煤以下且单位工业增加值能耗不高于0.52吨标煤/万元的“两高”行业内新上项目实施改革；

2.需要国家或省级部门审核或审批的项目除外；

3.各县（市、区）可结合实际情况进一步拓展改革范围。

四、改革流程

建立“编制一份技术报告、召开一次评审会议、同步出具审查意见”的“双评合一”机制。审批部门制定统一的办事指南，为建设单位提供项目节能审查和环境影响评价的办事流程、审批要求、承诺时间、联系方式等前期服务事项。制定统一的申报材料，将合并审查事项所需材料进行整合，集成一张申请表单。建设单位按照合并审查要求，自行编制或自主选择符合条件的中介服务机构完成能评、环评评估报告编制。

五、改革初步成果

我市推行的“双评合一”审批新模式属于设区市全国首创。南湖区的浙江泰禾电梯有限公司建设项目是首个实施改革的项目，企业只委托一家机构，两项审批可以同时进行，不仅大大缩短了审批时间，审批材料也缩减了40%以上。为了营造更好的营商环境，南湖区将环评、能评等事项进行梳理分析，归类精简重复提交的材料，同时将审批工作做在前，与企业、中介机构做好提前沟通，对相关数据的准确性、关联性和一致性进行有效把握，确保文本质量，提高中介水平，降低审批风险。

嘉兴市生态环境局　　　　

2023年6月21日　　　　

（联系处室：环评处 申松梅  联系电话：0573-82159692 ）