嘉兴市生态环境局

Jiaxing Ecology and Environment Bureau

今年以来，嘉兴市生态环境局平湖分局将法治政府建设与日常工作有机结合起来，注重工作实效和创新探索，计划通过强化案件办理，提高办案规范性；注重宣传引导，营造良好环境氛围；开展指导服务，助推经济高质量发展，更好的推进生态环境领域法治政府建设。

一、强化案件办理，提高办案规范性

一是建立案件办理责任制。为进一步提高案件质量，尝试建立案件办理责任制，主要包括“立案从严审批”、“调查从严要求”、“采样认真规范”、“案件从严审查”，整个过程严格落实办案时限要求，将普法说理、指导服务务必贯穿案件调查过程。让案件办理人员参与后期复议、诉讼应对工作，不断提高其责任心和依法取证意识。

二是发挥法律顾问优势。执法机构完成案件调查后，由法律顾问介入案件审查，一次性梳理出案件问题点和瑕疵点，法律顾问参与执法队案件调查取证讨论会。针对后期少数的疑难案件，由法律顾问出具法律意见书供局案审会参考决策。法律顾问参与办理个别案件的复议、诉讼应对工作及行政合同的法律审核。

三是完善重大疑难案件专案组制度。遇到涉及环境污染犯罪、生态损害赔偿等重大、疑难环境案件线索，由执法机构、法制机构、监控固防中心及监测站科室负责人及分管领导进行会商、研究，视案件情况组成由多科室业务骨干组成的“最强专案组”赴现场开展工作，迅速、规范打击重大环境违法犯罪行为。

二、注重宣传引导，营造良好环境氛围

一是做优“平湖生态环境”公众号。做精“以案说法”，每周推出一期发生在平湖的典型环境案件，将“以案说法”推介到上级生态环境部门、平湖服务企业直通车等企业关注度高的公众号。借鉴其他县市区生态环境部门微信公众号好的做法，如增设诸如“办事指南”、“污染举报”、“政策法规”等下拉子栏目，积极响应企业需求，在子栏目里增加如浙江省危险废物处置单位名录、嘉兴市社会化监测机构备案名单等内容，对涉企内容保持动态更新，留住企业人员“粉丝”。

二是实行典型环境案件查处专报宣传。由法宣科与执法队对正在查处的重大案件和已办理的案件进行梳理，筛选出典型案件进行分析、总结，以《生态环境违法案件查处专报》形式上报上级领导，以展现队伍整体办案实力。同时，组织拍摄典型环境违法案件的宣传片在企业群体中宣传。

三是设计“企业环保工作手册”。围绕广大企业的环保工作需求，通过梳理建设项目、水、气、固废、土壤等法律法规、标准的对企业义务要求，以通俗易懂、图文并茂的形式展现，设计制作“企业环保工作手册”，利用各种机会发放企业，让广大企业主了解需要做哪些环保工作、怎样做好环保工作、周边企业发生了哪些环境违法案例。

三、开展指导服务，助推经济高质量发展

一是做好强平及拟上市企业服务。将强平及拟上市企业按生产工艺、产污情况及行业进行分类，通知企业主及相关负责人开展小班式环境法规集中宣教培训。对个别大型企业进行上门环境法规宣教，引导企业珍惜当前发展机遇，做好生态环境保护工作，提高环保守法意识。

二是约谈教育普法减少申强企业数。对符合申请强制执行企业，通过电话联系、现场上门等多形式进行信用法规宣教及政策解释，积极引导当事人履行罚款缴纳义务，减少后续申请强制执行等一系列工作。

三是推行环境污染绿色保险服务。借鉴周边县市区工作经验，结合平湖实际优化环境污染绿色保险服务，可以采取共保体的形式，倡导重保险、更重服务的理念，择优选取2家保险公司组成共保体，强化对企业的环保服务工作，让企业有实实在在的环保受益。