嘉兴市生态环境局

Jiaxing Ecology and Environment Bureau

今年以来，海宁市从生态环境治理长效机制建设出发，查找自身不足、改进工作方法，重发现，强防控，举一反三抓好全市面上排查整治。今年4月，印发了《海宁市关于推行生态环境片长制监管的实施意见》，率先在嘉兴实施生态环境片长制管理，进一步压实监管职责，健全完善生态环境问题分类分级处理和上报反馈制度，聚焦生态环境问题长效监管的“最后一公里”。“片长制”推行后，全市各地迅速行动，共划分镇级片区167个，配置片长、副片长332名，联络员457名；村级片区354个，配置片长、副片长395名，联络员394名。截至8月底，累计上报3047个，完成整改2894个，完成率95%。日前，浙江省美丽浙江建设领导小组生态文明示范创建办公室发布了55个美丽浙江建设典型实践案例，生态环境“片长制”位列其中，为美丽浙江生态制度建设提供了海宁经验。

一、织密网格，形成齐抓共管大格局。将区域生态环境治理分为镇、村两级片区。镇级片区由镇（街道）班子成员担任片长，是该片区生态环境工作第一责任人，对片区内的片长制工作负总责。各村级片区由所在区域村（社区）负责人担任片长，是本片区生态环境保护工作的第一责任人，对村（社区）片长制工作负总责。村级片长下面设有小片长，由村民组长担任。每名小片长负责10户人家，每周至少巡查三次，有问题立即上报。依靠“人工天眼”实时掌握了全村生态环境情况，着力解决 “问题发现不了”的问题，力争大部分生态环境污染能够在基层发现、第一时间解决。“片长制”推行以来，在生态环境治理微信群中，经常能收到各地片长发来信息，上传日常巡查中发现的问题，并为生态治理“献计献策”。片区对收集的各类生态环境问题进行研判分析与分类处置，协调推动各类生态环境问题的整改落实。

二、问题导向，实现监管能力大提升。市级层面下发至片区生态环境风险重点排查清单，要求对片区内“低散乱”企业（作坊）腾退、企业废水和生活（餐饮）、养殖、水产污水直排、餐饮油烟污染、码头、建筑工地扬尘、工业固废垃圾、中央环保督察问题等做到心中有数。各片长定期开展片区巡查，关注重点企业、重点场所，将发现的环境问题汇总上报，并督促分类施策、对标整改。针对排查所发现的简单的、不涉及执法的环境问题，及时制止并第一时间采取措施整改到位；针对排查发现的一般环境问题，如道路（工地）扬尘、餐饮油烟直排等，由各级片长积极协调、及时整改；针对排查发现的复杂、重大、重要、紧急的环境问题，如涉嫌偷排漏排等问题，第一时间上报镇（街道）生态环境办。

三、聚焦长效，打通问题整改“最后一公里”。海宁市依托“片长制”，建立起了县、镇、村三级生态环境保护责任体系，力求打通生态环境问题整改的“最后一公里”，借势借力全方位深入推进各类生态环境问题的解决，“由点到面”推动产业转型升级。如长江经济带生态环境警示片披露斜桥镇榨菜环境问题后，斜桥镇立即分片对全镇范围内的所有窖池进行地毯式排查。镇级片长与村级片长签订责任书，严格按照“发现一只、清空一只、清退一只、销号一只”的要求实施清退。截至今年5月，斜桥镇全面完成了野外泥窖清退和复垦。在榨菜行业整治提升上，由镇总片长牵头、园区片长负责，开展了“五整治一提升”为重点的综合整治行动。榨菜企业由9家整合成5家；开展榨菜企业“6S”现场管理；拆除违章建筑近5000平方米，绿化整治4000余平方米，全面提升园区公共配套水平。同时，结合企业技改提标等，推进企业生产标准化和品牌化，有力推动榨菜行业环境问题整改和传统产业转型提升。