嘉兴市生态环境局

Jiaxing Ecology and Environment Bureau

2020年，海宁坚持绿色发展理念，以持续改善环境质量为核心，聚焦重点、攻坚克难，环境执法呈现“一升一降一补”新态势，护航海宁绿水青山。全年空气质量指数（AQI）优良率达到94.3%，其中优的天数达到164天，同比增加45天；PM2.5年均浓度下降至29微克/立方米，同比改善19.4%，大气质量首次达到国家二级标准。省跨行政区域交接断面水质考核“优秀”。14个嘉兴市控以上断面中Ⅲ类水占比达71.4%，同比提高28.6个百分点；两个饮用水水源地水质稳定达标。生态环境公众满意度得分全省排名同比提高10位。

一、严查严打环境违法行为，查处案件数持续上升。

全年查处环境违法案件197件，案件数较本地前三年均值增幅为5%，高于全省同期平均水平50个百分点。

一是联动执法打出“宣战拳”。深化司法联动机制，实现公安联合办案模式，2020年环保公安共同会商案件25次，全年移送公安行政拘留5起，刑事犯罪案件2起，12人被采取刑事强制措施。强化与杭州余杭区、钱塘新区污染防治联防联控，共同解决边界相邻地区、环境敏感地区的环境污染问题。今年以来开展专项执法检查4轮，完成危化品整治排摸64家。

二是真抓实干聚焦“重难点”。聚焦固危废处置问题，部署开展全市危险废物处理处置排查行动。组织各地重点对全市产废企业是否按规定设立仓库、建立台账情况、委托处置情况等进行排查核查，严防严控危险废物跨区域非法转移、非法处置情况，严查严打一批固体废物和危险废物领域环境违法犯罪行为。排查发现问题259个，立案调查75件，移送公安1起涉刑案件。

三是点面结合拓展“深广度”。组织开展生态环境问题“大排查、大曝光、大整治”百日攻坚行动，进一步巩固已经取得的整治成果。开展2020年生态环境专项执法主题月行动，形成了固体废物管理、有机废气防治、破坏大气层物质禁用、道路源废气排放整治等13个执法专项重点，以主题月为载体，严查严办，重拳出击，快速解决了一批环境问题，推动各项环境监管工作落实到位。

二、积极关注群众环境诉求，环境信访数连年下降。

2018-2020年以来我市生态环境信访总量分别较前一年下降38%、20%、30%，实现三年连降，人民群众环境成果的获得感、幸福感不断提升，生态环境公众满意度排名全省36位、嘉兴第2位。

一是服务基层“接地气”。坚持重心下沉、监管前移，主动做好重大项目全过程服务，举办“环保咨询服务日”活动24次，首次召开“生态环境政企恳谈会”，开展“深走访、大宣讲、优服务”行动，宣传和解读环保政策，优化环保服务，梳理优化事项办理流程，帮助企业解决环境管理上的实际难题。共走访服务企业2579家次，帮助解决问题452个。

二是公众参与“增底气”。 海宁生态环境“微平台”上提供互动交流的“大服务”，努力在与微友的理性对话中达成彼此共识。2020年，海宁生态环境微信公众号共开展6期微信公众号有奖问答与群众互动。公众号关注人数已上升至9000余人，排名稳定全省前10名。通过全面推进公众参与、积极搭建互动平台、加大宣传力度，营造社会各界关注生态环保、参与生态环保、支持生态环保的良好氛围。

三是高效调处 “扬正气”。在保障群众环境权益、解决群众切身利益、服务群众“最后一公里”问题上下功夫，积极解决群众反映的环境热点、难点、焦点问题。部署开展矛盾纠纷排查化解，开展“大排查、大包案、大化解、大治理”行动，聚焦中央环保督察件、省级信访督察件、长江经济带大排查大整治涉及问题，举一反三，推动工作重心从事后处理向事前防范转移。全年累计受理各类环境信访225件（包括微博、网络等），信访处理率100%，结案率100%。

三、科技手段助力环境监管，精准化补位执法盲区。

将科技智能手段频频应用于治水、治气、服务企业中，善用大数据、无人机、移动端等信息技术，“精准溯源、快速反应、闭环管理、精细治理”，用科技手段精准补位执法盲区，突破环境监管困境。

一是孕育治水“最强大脑”。研发“五水共治”智慧平台，整合涉水数据，上线“清三河”防反弹、水质断面监控、城市排涝管控等管理系统，自动启停远程操控工程设备，实现数据全掌握、监管无盲区。在新冠疫情防控期间，该智慧平台通过实时调取水环境实况和水质数据，实现水质信息的多部门共享，减少人工巡河次数350人次。

二是搭建“蓝网天眼”立体网络。投入870万建设“蓝网工程”，探索“天眼+5G+大数据”智慧环保监管模式。“天眼”利用物联网模式，监测大气颗粒物，通过激光反射技术，可对城区和重点核心的颗粒物污染源分布情况详细了解。从而准确掌握在哪一时段、哪一方位出现大气污染情况，精确定位污染点。截至12月31日，共开展走航83次，出具走航报告56份，开展无人机巡查60次，发现交办问题435个。

三是扩编“电子警察”队伍。积极探索挥发性有机物管控新模式，全市计划分三年建设企业生产、治污设施工况自动监控系统，实现对涉VOCs行业企业生产、治污设施运行工况的实时监管。从2018年马桥经编园区先试先行，以印染、压延、纺织后整理企业为重点,对废气治理设备运行情况实施监控。目前，系统覆盖70余家企业，包括600多个监控点位、7座微观环境空气监测站、系统监控平台。试点工作得到省、嘉兴高度认可，先进经验在嘉兴全市推广。在此基础上，全市工况在线监控系统三年行动计划有效推进，全年已完成生产、治污设施工况自动监控系统安装178家，其中153家已联入嘉兴市局监控平台。