嘉兴市生态环境局

Jiaxing Ecology and Environment Bureau

李永宪委员：

您在市政协九届二次会议上提出的关于活跃碳排放交易，打造“绿色低碳循环城市”的提案收悉，经研究，现答复如下：

一、我市活跃碳排放交易的工作和成效

一是科学制定碳排放权交易规则。去年11月，我市探索研究了中低运量轨道交通自愿减排方法学，并通过专家论证。今年3月，省厅批复同意我市开展以碳排放强度控制为导向的碳普惠交易试点。今年5月，我市成立以王慧琳副市长为组长的嘉兴市碳普惠交易试点建设工作领导小组，创建以碳强度控制为导向的交易体系。目前我局已牵头完成我市碳普惠市场建设基本制度体系，接下来将成立碳普惠市场交易运营管理中心和核证中心，建立碳普惠市场技术专家委员会，为碳普惠市场建设提供技术支撑。在此基础上，有序开发各类减排项目，逐步覆盖能源、工业、交通、建筑、农业、居民生活各领域，助力实现“双碳”目标与共同富裕。

二是提升企业碳排放权交易意愿。一方面，夯实纳入碳市场交易企业碳排放数据管理基础。印发《嘉兴市重点排放单位碳排放报告质量达标管理办法（试行）》，梳理细化30项企业碳排放数据管理标准和60条煤炭取样、制样、送样、存样和实验室管理要求，助力企业完善工作制度，确保碳排放数据完整、准确、真实，保障碳市场有效、规范、平稳。另一方面，推动碳市场交易政策支持。开展重点排放单位碳排放报告质量管理达标创建，邀请专家走访重点排放单位，解决企业碳排放数据管理难题，先后确定24家重点排放单位碳排放报告质量管理达标单位，予以优先安排环保科技项目立项和环保专项补助资金、支持申请绿色信贷等相关激励，释放企业减排潜力，提升碳排放权交易市场活跃度。

三是完善企业碳排放数据服务体系。在全国率先研发应用发电行业控排企业“煤样一链管”平台，开发碳排放量、碳配额余量、碳资产统计查询功能，提高企业碳排放数据分析能力，帮助企业挖掘控排减碳优化空间。上线每日煤样检测任务提醒、信息化存证提醒功能，降低企业违规风险，有效提升企业碳排放数据管理能力，为减轻企业第二履约周期配额清缴负担，提高经济效益奠定了良好的基础。目前，已服务企业25家，企业用户230人，监管部门12人，记录数据5800余条。

四是积极培育碳市场相关领域专业人才。与浙江省生态环境低碳发展中心签署战略合作协议，与嘉兴市发展规划院实行长期项目合作，发挥两家技术单位优势高端技术人才优势，召开重点排放单位碳排放报告质量帮扶培训、碳交易纳入企业、非碳交易纳入企业人才培训，为我市碳相关行业专业队伍建设提供专业谋划。

二、下一步工作

一是谋远谋细碳普惠交易试点工作。成立碳普惠市场交易运营管理中心和核证中心，建立碳普惠市场技术专家委员会;鼓励地方引导企事业单位、行业协会等自主开发、申报大气、水、固废等环境领域的碳普惠方法学和减排项目;积极探索将碳普惠减排量交易与嘉兴市“两高行业”纳入企业碳排放总量和强度目标实现、新上项目环境准入结合，将碳普惠减排量纳入“亩均论英雄”碳排放量核算抵扣范围;积极扩展碳普惠减排量消纳渠道，引导和鼓励非碳交易纳入企业、“零碳”公共机构创建单位、低（零）碳试点建设单位和社会团体及个人优先采用购买碳普惠项目抵消碳排放;探索购买碳普惠核证减排量开展生态环境损害赔偿替代性修复，鼓励企业通过购买与其损害生态环境等价的碳普惠项目，来抵消造成的生态环境损害，将赔偿金定向补偿给赔偿权利人用于生态修复。

二是迭代升级“煤样一链管”平台。完善平台监管功能，增设煤炭供应商信息库和煤样入库信息模块；鼓励企业安装烟气排放在线监测系统，基于每日监测数据，探索开发模型算法，开展智能核查，对比分析实际监测数据和煤样监测数据，争取将误差控制在10%以内；探索开发模型算法，挖掘日益累计的海量数据，开展智能核查，提升动态发现问题的能力。

三是提升发电企业基层员工专业能力。发挥浙江省生态环境低碳发展中心和嘉兴市发展规划院高端人才优势，按照《嘉兴市重点排放单位碳排放报告质量达标管理办法（试行）》等文件，深入企业帮扶指导，进行基层员工采、制、送、存与煤样分析等基础能力建设，指导企业提高皮带秤精确度，解决煤炭计重准确性问题等。

嘉兴市生态环境局　　　　

2023年6月29日　　　　

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