嘉兴市生态环境局

Jiaxing Ecology and Environment Bureau

许云飞代表：

您在市九届人大四次会议上提出的《关于做好我市海域海飘垃圾治理，推动绿水青山就是金山银山理念的海上实践的建议》（以下简称《建议》）收悉，经研究并结合会办单位意见，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，高度重视海洋环境生态保护工作，以改善海洋生态环境质量为核心，坚持陆海统筹、河海兼顾，持续打好重点海域综合治理攻坚战。针对海漂垃圾工作，按照嘉兴市生态环境局嘉兴市发改委等8部门联合印发的《嘉兴市重点海域综合治理攻坚战实施方案（2022-2025年）》十大行动中“岸滩环境整治行动”，建立网格化岸滩垃圾清理制度，实现近岸海域垃圾常态化防治。2023年，沿海县（市）共投入资金82.48万元，出动3477人次，清理岸滩垃圾200.83吨，其中，塑料垃圾33.63吨。

（一）建立健全工作推进体系。印发《关于加强近海海域海上环卫管理工作的通知》《嘉兴市“排口治污、岸滩治乱、海域治违”专项整治行动方案》，将海漂垃圾治理纳入“五水共治”海洋部分考核内容。各沿海县市印发《关于加强杭州湾海漂垃圾综合治理的通知》《2022年海宁市城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作考核办法》等文件，明确属地管理责任，建立协同工作机制，组织巡查检查，健全海漂垃圾长效管理。

（二）严控陆源垃圾入海。加强陆海统筹，在全市组织开展“排口治污、岸滩治乱、海域治违”集中排查行动。重点检查入海排污口周边情况、渔船停泊点、港口码头周边区域净滩净海工作落实情况和岸线乱搭建等情况。2023年，海宁市统筹推进城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作，组织召开近岸海域海漂垃圾治理与入海排口整治会议，结合河长制加强入海河流的河道保洁，严格控制河流垃圾入海。海盐县建立网格化清理制度，成立了“啄木鸟”农居环境巡查分队，对包括渔业生产垃圾在内海域滩涂上的垃圾进行巡查和清理，在海滩等活动场所增设定点投放垃圾收集设施三十余个，每周集中清运2次以上。平湖市委托第三方单位开展常态化岸滩垃圾、网根、三无船舶的巡查和清理，每月不少于4次。

（三）加强海上垃圾排放管控。全市在册海洋渔船共计164艘，均安装了防油污装置。海洋渔船各停泊点均建设渔业垃圾回收站点，定时对涉海产业产生的海洋捕捞废旧渔网渔具、浮筏泡沫、海洋潮汐浮漂垃圾进行转运和处理。加强船舶港口污染防治，印发《嘉兴港船舶水污染物转移处置联合监管制度》《嘉兴港船舶污染物接收设施建设方案》，落实好船舶污染物转移处置联合监管制度，做好船舶污染物水陆衔接工作，加强联合检查，实现船舶水污染物全链条监督闭环管理和无害化处置到位。2023年以来嘉兴海事局开展联合执法6次，船舶防污染检查469艘次，查处船舶非法排污案件1起。落实“一港一策”污染防治措施，完善码头和船舶污水、生活垃圾与城市处理处置设施的有效衔接，与第三方单位合作，形成船舶污染物接收转运处置的完整闭环，推进“船—港—城”全过程协同管理，实现污水和垃圾收集处置率达到100%。

（四）提升现代化治理能力的建设。2023年开展嘉兴市海洋生态环境卫星遥感监视监测工作，其中包含利用卫星遥感、无人机巡查等方式对滩涂岸线、近岸海域定期开展海漂垃圾的监测和预警。通过接入“浙里蓝海”平台，推进问题发现、督查整改、预警预防的全周期监管，以数字赋能海洋生态环境智治。2023年，通过遥感影响分析，我市近岸海域的海漂垃圾多为裸石、废弃船只。

下一步我们将针对您提出的问题和建议，继续抓好并重点推进以下几个方面的重点工作：

（一）持续加强源头排放治理。按照重点海域综合治理、“美丽海湾”建设的要求，持续开展岸滩环境整治，加强岸滩垃圾保洁，推进亲海品质提升，打造亲海岸滩、滨海旅游度假区等重点滨海区域无明显塑料垃圾。继续抓好海上船舶、港口码头污染防治，规范船舶污染物接收、转运及处置。结合“河长制”，落实入海河流保洁，防止陆域垃圾入海。

（二）持续提升海漂垃圾治理能力。运用遥感、无人机等技术推动海漂垃圾动态监测，健全海上环卫长效机制，增强海上垃圾污染防治能力。推广应用“蓝色循环”模式，建设“小蓝之家”，探索海漂塑料垃圾的再生资源利用方式，实现海洋塑料垃圾收集、储存、处置闭环。加强涉海部门监测数据、执法信息共享，提高海洋环境保护业务协作综合管理水平。

（三）持续打造共治共管新局面。结合《浙江省海洋环境保护条例》修订，建议进一步明确海漂垃圾监管职责、罚则、联动机制等内容，加强海洋垃圾污染依法防治的法律保障。促进全民参与，按照“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护”原则，落实海漂垃圾污染的责任主体。加强宣传引导，鼓励公众参与岸滩保护，共同营造海漂垃圾综合治理的良好氛围。

嘉兴市生态环境局

2024年5月31日

（联系人：陈工,联系电话：82151622）