嘉兴市生态环境局

Jiaxing Ecology and Environment Bureau

市政协人口资源环境委员会：

贵委在市政协九届四次会议上提出的《关于进一步完善一般固废“以废治废”绿色循环治理体系 高水平推进“无废城市”建设的建议》已收悉。现答复如下：

我市自2020年启动全域“无废城市”建设以来，围绕减量化、资源化、无害化的目标，积极探索“以废治废” 绿色循环治理体系。2023年通过全省首批四星级“无废城市”建设评估，“禾小微”平台获黄润秋部长点赞，危废创新全周期闭环监管模式得到胡伟副省长批示肯定。

一、针对“加强政策支持引导”方面

一是完善顶层设计。印发《全域“无废城市”建设实施方案（2023-2025）》，每年制定全域“无废城市”建设重点工作任务，将固废源头减量、利用处置项目建设、建筑垃圾综合利用率等指标纳入“无废城市”建设评价指标体系。发布《嘉兴市废旧商品回收体系建设总体规划》《嘉兴市本级再生资源回收体系建设三年行动方案（2023—2025年）》，将城乡环境设施用地优先纳入城市规划，建立“财政+税收+金融”三支撑政策体系，加大重点资源化项目扶持力度。二是强化要素保障。指导固废综合利用企业完善用地审批、环评、节能审查等手续，申报中央预算内资金、超长期特别国债等，其中桐乡市同德新型墙体材料技改项目获批中央预算资金1050万元；南湖区昌达建筑装配式绿色智慧建筑项目已推送国家申报设备更新超长期国债资金，资金需求3450万元。此外，秀鸿资源再生利用和禾城再生资源项目获批省级资源循环利用示范城市试点专项资金100万元。三是引导行业高质量发展。系统谋划固废资源化利用项目，印发《嘉兴市工业固体废物污染环境防治规划（2022-2025年）》《嘉兴市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035）》等，推动形成我市固废资源综合利用设施“能力富余、适度竞争”的良性市场局面。每年发布《嘉兴市危废经营单位引导性公告》《固体废物污染环境防治信息公告》，向社会公开我市固体废物产生和利用处置情况，为社会资本投资提供参考性意见。

二、针对“加强技术推广应用”方面

一是设立社会发展科技专项。鼓励符合要求的企事业单位申报生态环境领域科技项目，今年将《退役光伏组件中稀贵金属资源的“矿浆电解”梯次回收关键技术研究》《交通领域固废基低碳材料应用研究》等项目列入市级项目予以资金支持。二是推动固废利用技术创新。联合清华长三院、嘉兴大学等科研院校，开展建筑渣土和焚烧灰渣应用于路基填筑、再生建材、植被复垦等技术研究。市铁投集团开展“无废市域铁路”项目研究，利用废弃工程渣土协同焚烧灰渣等大宗固废，开展焚烧灰渣应用于铁路盾尾注浆等环节，以及弃土改良用作铁路路基填筑材料等资源化利用技术研究。积极探索推广使用厂拌石灰土，逐步形成以厂拌石灰土加工为主要模式的具有嘉兴辨识度的弃土全域性资源化利用体系。三是指导相关企业技术研发和推广。发挥标准化专家服务团和国际标准专家工作室作用，为企业参与制修订等标准化活动提供培训、咨询和指导。研制《建筑垃圾处理技术规范》《建筑垃圾分拣技术规范》等10项建筑垃圾资源化利用核心标准，明确不同材料的回收利用途径。海宁鸿翔环境科技股份有限公司于2024年开展建筑垃圾资源化利用国家循环经济标准化试点，目前已拥有自主研发专利65项，资源化利用品种20余个。

三、针对“加强制度机制创新”方面

一是加强市场推广。编制《嘉兴市建筑垃圾综合利用产品推广应用实施意见》，明确各部门职责分工，进一步规范我市建筑垃圾资源化利用管理，推动建筑垃圾综合利用产品应用，打通建筑垃圾产生、资源化利用、产品应用的各个环节。发挥标杆企业示范引领作用，遴选桐昆集团等上榜工信部、生态环境部“无废企业”典型案例。二是加强监督管理。开展固体废物规范化环境管理评估，持续推动固废利用处置行业“提档升级”。开展再生资源回收行业污染整治提升，完成全市“行业突出问题”14个、“自查问题”170个的整治工作。三是加强统筹协调。将建筑垃圾资源化利用等固体废物利用处置工作纳入全市“循环经济”发展五年专项规划，通过规划衔接，强化固废处理与城市更新、绿色建筑等政策的协同联动。

下一步，我们将认真吸纳贵委的意见建议，高水平推进全域“无废城市”建设，进一步提升“无废城市”工作辨识度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造全域“无废城市”建设标杆之地，为打造长三角城市群重要中心城市贡献生态力量。一是健全政策体系。充分研究谋划“十五五”期间全域“无废城市”建设工作，开展下一阶段固体废物污染防治设施相关规划编制，统筹工业固废、建筑垃圾、生活垃圾、农业废弃物综合治理，进一步提升再生资源利用水平，打造“以废治废”绿色循环治理体系。二是强化科技攻坚。围绕固体废物综合利用发展方向，继续支持企事业单位加大研发投入，加强“无废光伏”等新兴产业链培育，推动再生资源高值利用技术和项目在嘉兴落地，切实推动固废源头减量、节能减排、降本增效和资源化利用。三是打造展示窗口。结合深化“六改六融”缩小“三大差距”打造新时代高水平城乡融合发展典范工作，推动“无废城市”全领域转型、全方位提升和全地域建设，聚焦城乡融合发展新格局，推动无废城乡共建，打造精彩纷呈的“无废城市”建设成果展示窗口。

感谢贵委对生态环保工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

嘉兴市生态环境局

2025年6月11日