嘉兴市生态环境局

Jiaxing Ecology and Environment Bureau

黄清林委员：

您在市政协九届四次会议上提出的《关于整合资源 消纳固废 共建生态文明城市的建议》已收悉，经研究并结合会办单位意见，现答复如下：

近年来，我市始终坚持高标准推进全域“无废城市”建设，优化提升固体废物治理体系和治理能力。截至2024年底，一般工业固废、危险废物综合利用率分别保持在99%、80%以上，危险废物填埋率低至1.12%，生活垃圾无害化处理率达100%，建筑垃圾综合利用率达96.64%，农作物秸秆综合利用率达97.44%，医疗废物安全处置率100%。

一、针对“建立统一的固废管理平台”方面

我市作为“一体化生态环境大数据体系建设试点”城市，近年来，持续提升生态环境治理能力现代化水平，建设绿色智慧的数字生态文明，在固体废物管理上，建有工业固废、建筑垃圾、生活垃圾、再生资源等数字化管理平台。工业固废方面，在省固废平台基础上，开发“禾小微”平台，打破了小微产废企业危险废物“自寻出路、分别转运”的传统模式，有效解决了危废收运处置的“最后一公里”难题，落实产废、运输、处置全过程闭环监管。建筑垃圾方面，依托“浙江省建筑垃圾综合监管服务系统”，全面推行建筑垃圾处置核准“一网通办”，确保建筑垃圾移出信息、运输信息、接受信息准确可溯可查。为有效遏制建筑渣土等跨区域倾倒，研发“智安净土”固体废物非法倾倒预警平台。生活垃圾方面，建设嘉兴市生活垃圾分类信息化监管平台，将生活垃圾分类投放设备、收运车辆、无害化处理设施等的实时作业数据信息全部汇集，实现生活垃圾分类作业实时闭环监管。再生资源方面，开发“嘉家收”应用，系统性重塑再生资源回收利用体系，有效解决再生资源回收门槛低、品类少、污染防治措施不到位、回收行为难以集中监管等问题。下一步，我市将加大力度推进数字生态文明建设，整合各部门数字化资源，推进各部门信息共享，梳理工作成效、经验做法及存在的问题，制定相关工作方案，为推动数字生态文明建设提供支撑。同时指导海盐县做好固体废物数字化全过程闭环监管试点，优化构建一体化、数字化、智慧化的“人工智能+”固体废物管理平台。

二、针对“加强固废处理设施的统筹规划与建设”方面

我市以全域“无废城市”建设为抓手，统筹谋划布局固体废物处置设施，基本实现各类固体废物处置能力与产废水平匹配的目标。一是统筹完善顶层设计。印发《嘉兴市工业固体废物污染环境防治规划（2022-2025年）》《嘉兴市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035）》等，推动形成我市固体废物处置设施“能力富余、适度竞争”的良性市场局面。二是引导优化产业发展。每年发布《嘉兴市危废经营单位引导性公告》《固体废物污染环境防治信息公告》，向社会公开我市固体废物产生和利用处置情况，为社会资本投资提供参考性意见。三是推动规范运营管理。按照“领跑一批、提升一批、淘汰一批”原则，整合一批规模小、负荷低、附加值低的处置项目，淘汰技术装备落后、管理粗放的利用处置设施，培育国内领先的利用处置企业。截至2024年底，我市一般工业固体废物利用处置能力376.39万吨/年，危险废物利用处置能力126.07万吨/年，生活垃圾处理能力334万吨/年，建筑垃圾消纳中转能力4900万吨/年、资源化利用能力916.3万吨/年，农作物秸秆利用能力22.4万吨/年。下一步，我市将充分研究谋划“十五五”期间固体废物污染防治设施相关规划，将建筑垃圾资源化利用等固体废物利用处置工作纳入全市“循环经济”发展五年专项规划，强化固废处理与城市更新、绿色建筑等政策的协同联动。推动一般工业固体废物、生活垃圾和再生资源收运等“多网融合”，形成能力充沛、竞争充分、就近便捷的固废利用处置设施体系。

三、针对“推动固废处理技术创新与合作”方面

我市十分重视固废领域科技创新工作。一是设立社会发展科技专项。鼓励符合要求的企事业单位申报生态环境领域科技项目，今年将《退役光伏组件中稀贵金属资源的“矿浆电解”梯次回收关键技术研究》《交通领域固废基低碳材料应用研究》等项目列入市级项目予以资金支持。二是推动固废利用技术创新。联合清华长三院、嘉兴大学等科研院校，开展建筑渣土和焚烧灰渣应用于路基填筑、再生建材、植被复垦等技术研究。市铁投集团开展“无废市域铁路”项目研究，利用废弃工程渣土协同焚烧灰渣等大宗固废，开展焚烧灰渣应用于铁路盾尾注浆等环节，以及弃土改良用作铁路路基填筑材料等资源化利用技术研究。三是加大企业科技帮扶力度。发挥标准化专家服务团和国际标准专家工作室作用，为企业参与制修订等标准化活动提供培训、咨询和指导。2024年协助中华环保联合会在桐乡主办“无废城市”建设交流会，全国共计400余位嘉宾共同围绕新技术装备推广利用、协同综合利用解决方案进行交流。下一步，我市将围绕固体废物发展需要，支持企事业单位加大研发投入，对符合要求的列入市级科技计划项目予以支持，同时逐步优化市级科技政策，提高科技计划项目的支持力度，推动创新主体做好关键技术攻关。

四、针对“完善政策支持与激励机制”方面

一是强化企业要素保障。指导固废利用企业完善用地审批、环评、节能审查等手续，申报中央预算内资金、超长期特别国债等，其中桐乡市同德新型墙体材料技改项目获批中央预算资金1050万元；南湖区昌达建筑装配式绿色智慧建筑项目已推送国家申报设备更新超长期国债资金，资金需求3450万元。此外，秀鸿资源再生利用和禾城再生资源项目获批省级资源循环利用示范城市试点专项资金100万元。二是鼓励产废企业自建利用设施。鼓励危险废物年产生量较大的企业和工业园区、工业集聚区配套建设危险废物自行利用处置设施，同时鼓励已自建危废处置设施的产废企业依法申领危险废物经营许可证开展有条件的社会化服务，提升相应危险废物利用处置能力和途径。三是培育固废处置标杆领跑企业。遴选市内典型主体开展“无废工厂”“无废集团”等建设探索，嘉兴市固体废物处置有限责任公司获评全省首批危险废物利用处置领跑企业，惠禾源“垃圾焚烧飞灰无害化、100%资源化-减污降碳协同增效实施项目”入选巴塞尔公约亚太区域中心2023年“无废城市”减污降碳协同增效典型案例首批推荐名单。下一步，我市将积极争取固体废物治理项目资金保障，指导固体废物利用、处置项目申报“811”生态环境治理重大项目和“两重两新”项目等专项资金支持，鼓励社会资本参与全域“无废城市”建设，鼓励金融机构创新推出相关金融产品，加大对固废污染治理等重点项目支持力度。

五、针对“强化公众环保意识与宣传教育”方面

我市积极推动“无废城市”群众参与，不断拓宽“无废城市”建设影响力。一是开展典型经验推广。开展月度主题式“无废”建设宣传，2024年发布先进经验做法93篇；9个案例获“中国无废城市建设”微信公众号推送，5个典型案例入选省“无废之窗”。二是大力宣扬“无废”理念。以“无废城市 绿色未来”为主题，组织开展“国际无废日”主题活动，突出党建引领，举行“无废商圈”党建结对仪式，组织党员深入商家开展无废宣传。发布《“无废嘉马”赛事行动方案》，将“无废”办赛理念贯穿嘉兴马拉松赛、第20届亚洲马拉松锦标赛全过程。三是浓厚全域共建氛围。发布覆盖全市的11条“精品无废路线”，串联多种“无废细胞”，结合“无废社区”“无废商圈”建设举办各类“无废”探访活动、主题活动百余场，“无废体验官”人数超过3000人。发动各类主体积极参与省“无废”创意作品大赛，赛事获奖总数列全省第一，团市委、市生态环境局、市科协等三个单位获优秀组织奖。下一步，我市将通过多种渠道，如电视、广播、网络、社区宣传等，广泛开展环保知识宣传，开展生态研学活动，引导城市固体废物利用处置基础设施向公众开放，提高公众对固体废物分类和处理的认识与重视程度。

感谢您对生态环保工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

嘉兴市生态环境局

2025年6月11日