嘉兴市生态环境局

Jiaxing Ecology and Environment Bureau

叶朝霞委员：

您在市政协九届四次会议上提出的《关于拓展“两山”转化通道，构建生态产品价值转化机制的建议》已收悉，经研究并结合会办单位意见，现答复如下：

2023年，我市启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）建设，以我市生态资源禀赋和地域特色资源为基础形成“两山”基地建设方案，加快培育和推广特色转化案例，配套开展系列活动，为我市“两山”基地建设营造良好共建共享氛围。目前，我市“两山”基地建设工作取得一定进展。

一、针对“进一步明确各政府职能部门责任，并理清政府、企业和市场的不同阶段的作用”方面

自2023年我市召开嘉兴市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设动员大会以来，嘉兴市委市政府高度重视“两山”基地建设工作，持续引领“两山”基地建设工作走深走实。随着建设工作的深入，各职能部门在“两山”转化工作责任边界更加清晰，部门合力进一步增强。通过优化排污权交易制度、推动碳配额质押贷款试点、开展生态环境导向开发（EOD）模式等强化措施，吸引各类市场主体积极参与到建设工作中。下一步，谋划逐步明晰企业主体地位，鼓励企业参与生态资源开发与运营，将生态资源更好转化为经济优势，实现“政府主导、企业及社会各界参与、市场化运作”的良好局面。

二、针对“突破政策瓶颈，实现政策制度改革与体制机制创新”方面

目前我市已形成平原河网GEP核算体系，为生态系统生产价值核算奠定了基础；创新排污权交易“嘉兴模式”，2023年以来，完成86笔跨区域交易，列全省第一，成为全国首个完成跨地市和跨省域排污权交易的地市；健全省、市、县、镇四级生态补偿体系，实施跨区域横向补偿；建立“两山”实践共建机制，开展县镇“两山指数”核算与案例评选，助力探索生态产品价值转化路径。下一步，为解决生态资源度量难和转化难的问题，将进一步完善GEP核算应用体系，加快制定核算工作方案，明确核算流程、方法及部门职责。探索建立区县级GEP定期发布制度，规范核算流程与结果发布程序。同时加强与现有政策制度的衔接和查漏补缺。

三、针对“培育生态意识，激发公众广泛参与“两山”转化”方面

我市在“两山”基地建设初期，十分注重“两山”理念的宣贯，策划“红船论坛”报告会和“绿水青山就是金山银山”专题研讨班，开展“两山”口号征集和转换实例探访等活动。下一步，我市将积极配合省级做好“两山”理念提出20周年系列主题活动筹备工作，开展多层级宣传，全方位展示我市“两山”实践转化的模式、经验、成效并广泛吸纳公众意见，营造全民参与建设工作、全民共享建设成果的浓厚氛围。

我市将紧扣提案建议，加快落实全市深化“六改六融”、缩小“三大差距”推动高水平城乡融合工作部署，统筹抓好生态建设组重点任务。以“两山”基地建设为载体，结合历史、时代、区位和自然赋予的地方特色，聚焦“两山”转化案例和模式培育，全力推进绿色高质量发展。

感谢您对生态环保工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

嘉兴市生态环境局

2025年6月12日