嘉兴市生态环境局

Jiaxing Ecology and Environment Bureau

一、制定背景和意义

为深入贯彻《浙江省行政合法性审查工作规定》《生态环境行政处罚办法》《嘉兴市人民政府行政合法性审查事项目录清单（试行）》，嘉兴市生态环境局出台《关于进一步加强行政合法性审查的通知》，进一步推动部门法治政府建设，提升依法行政能力。

二、审查范围

具体包括行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定和行政协议等，属于前置性审查。

三、主要内容

《关于进一步加强行政合法性审查的通知》要求，在进行合法性审查过程中，严格落实《嘉兴市生态环境局行政合法性审查事项清单》《嘉兴市生态环境局行政合法性审查材料清单》《嘉兴市生态环境局行政合法性审查标准清单（试行）》“三张清单”。其中，事项清单根据各类法律规范中明确的事项、授权的事项，结合工作实际确定。材料清单和标准清单是对《浙江省行政合法性审查工作规定》中确定的审查材料、内容进行细化量化。

（一）《嘉兴市生态环境局行政合法性审查事项清单》。明确五种类别的文件需要合法性审查。

1.全部行政规范性文件

2.全部重大行政决策文件  

3.符合条件的行政执法决定

（1）行政许可

①依法经听证程序后作出的；

②对总投资超过2000万元的建设项目环境影响评价文件书面作出不予许可决定的；

③涉及当事人、利害关系人10人以上，且所涉事项疑难、复杂的；

④“邻避”类、跨县域污染排放类建设项目环境影响评价文件审批的；

⑤撤销、注销已作出的行政许可的（行政相对人主动申请的除外）。

（2）行政处罚

①符合《生态环境行政处罚办法》第四十六条第一款，达到听证申请条件的；

②利用电子技术监控设备收集、固定违法事实，并作为主要证据、依据的；

③符合《浙江省生态环境保护条例》第五十五条第二款，污染物排放自动监测设备收集、固定的数据作为证据的；

④符合《生态环境行政处罚办法》第五十二条第二款，应当由行政机关负责人集体讨论决定的；

⑤其他符合《生态环境行政处罚办法》第四十九条第一款，属于重大执法决定的。

（3）行政强制

①实施代履行的；

②非现场作出的查封、扣押、限制生产等行政强制措施的。

4.符合条件的行政协议  

（1）排污权交易

①政府储备排污权出让交易或排污权回购的。

5.其他应当进行合法性审查的

（二）《嘉兴市生态环境局行政合法性审查材料清单》。明确在提交法制部门进行合法性审查时应提供的材料。

（三）《嘉兴市生态环境局行政合法性审查标准清单（试行）》。明确法制部门在进行合法性审查时审查的诸如主体与权限、权力与义务、程序合法性、事实与证据等内容。

四、施行时间

自2023年9月1日起施行。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：嘉兴市生态环境局

解读人：政策法规与宣教处

联系电话：0573-82159510